Kommunerne er ikke hovedproblemet for strandede miljøsager

Hovedårsagen til at landbrugserhvervet og agroindustrien er lammet af manglende behandling af miljøsager ligger ved svigt fra Folketinget, herunder Miljøministeriet og Miljøklagenævnet, udtaler Udviklings- og rådgivningschef Anders Andersen, LandboSyd

Kommunerne bliver i debatten udset som skurken for manglende miljøgodkendelser – debatten går på at kommunerne ikke magter miljøopgaven for landbrugserhvervet. Det har, som det fremgår, af debatten været en kæmpe opgave for kommunerne – en opgave som mange kommuner ikke har kunnet magte.

I den virkelige verden, hvor der knokles for at få tingene til at spille vil jeg dog blot fremhæve, at det grundlæggende er det forkerte sted hovedkritikken rettes. Kommunerne har simpelthen ikke har fået tilstrækkelig opbakning fra ministeriet til den opgave der skulle løses.

Klarhed og retningslinier er løsningen
Helt fra starten fik kommunen en uløselig opgave. Alle de sager der lå ubehandlet i amterne skulle behandles efter nye regler – regler som i sagens natur var fuldstændig anderledes end det grundlag den oprindelige ansøgning var indsendt efter.

IT-systemet har været under udvikling alle årene – det første halve år fungerede det slet ikke.

Miljøministeren har bevilget yderligere penge til kommunerne, Miljøklagenævnet og nedsat rejsehold.

Samtidig hermed har husdyrloven uden indgreb udviklet sig til et kæmpe monster på grund af

• løbende stramninger på baggrund af afgørelser fra miljøklagenævnet
• uklare retningslinjer om BAT
• løbende stramninger af hensynet til natur og Natura 2000
• tilbagevendende ændringer af beregningsforudsætninger, som gør det vanskeligt at få afsluttet sagerne, fordi rammebetingelserne ændrer sig hele tiden.

Ministeriet har på ingen måde fået tilpasset de overordnede intentioner med husdyraftalen så det kan fungere i den virkelige verden.

Det der i højere grad er behov for er, at få forenklet retningslinjer på området, indsat bagatelgrænser og at få gjort op med klagesystemet hvor alle og enhver uden omkostning kan indsende en klage.

Som situationen er i dag anvender kommunerne enormt mange timer på hver miljøansøgning. Det er vel at mærke efter at ansøger har leveret en fuldstændig ansøgning. Det bør ændres således at kommunen får et materiale de som myndighed skal forholde sig til og har en forud bestemt tid til at godkende. Denne opgave bør med regelændringer kunne begrænses til væsentlig færre timer.

De 2 miljøministre og miljøudvalget som i perioden har været ansvarlig for miljøområdet har simpelthen ikke magtet at få gjort op med det kæmpe bureaukrati som på ingen måde var hensigten i de politiske budskaber fra juni måned 2006.

Det, der er brug for, er at få defineret en ramme overfor kommunerne for, hvor stramme krav de skal eller ikke skal stille. Alt for meget er overladt til den enkelte kommunes konkrete skøn, hvilket også åbner mulighed for at den enkelte forvaltning definerer deres egne beskyttelsesniveauer, der ligger langt ud over Husdyrlovens generelle krav. Hvor der i Husdyrloven er fastsat nogle operationelle regler, er det helt overladt til kommunerne at forholde sig til Habitatdirektivet, og hvordan det skal tolkes og anvendes i den konkrete sag. Denne uklarhed gør, at mange tvivlsspørgsmål bliver overladt til Miljøklagenævnet. Her hober sagerne sig op, og gør, at det kan tage år at få en klagesag afgjort.

Intensionen med loven var at skabe klarhed, enkelthed og retssikkerhed. De centrale politikere må evaluere den lovgivning de satte i søen for mere end 3 år siden.

Men hvis lovgiverne på Christiansborg giver kommunerne nogle mere klare rammer at agere indenfor, og i øvrigt åbner mulighed for at behandle bagateller som det, de er, så skal kommunerne nok komme efter det. At flytte opgaven til en anden myndighed vil ikke afklare de gråzoner, kommunerne kæmper med i dag.

For yderligere oplysninger kontakt:

Anders Andersen
Udviklings- og rådgivningschef
LandboSyd
Direkte tlf.nr. 74 36 50 66
Mobil nr. 23 28 24 71
E-Mail: aan@landbosyd.dk

LandboSyd er en af de største konsulentvirksomheder på miljøområdet indenfor landbruget. Miljøafdelingen i LandboSyd beskæftiger 11 medarbejdere som arbejder i store dele af landet med miljørådgivning og miljøstrategi, herunder udarbejdelse af ansøgninger om miljøgodkendelse for landbrug i udvikling.