Er du klar til kontrolbesøg?

Af Birgitte Popp Andersen, LandboSyd

Et kontrolbesøg hvor kommune, Plantedirektorat og Fødevareregionen rykker ind i på gårdspladsen uvarslet kan virke skræmmende på selv den ”bedst påklædte landmand”.

Der kan være flere grunde til, at kontrolløren kommer på kontrol. Der udvælges årligt 1 procent af støtteansøgerne til kontrol med krydsoverensstemmelse. Udvælgelsen sker på baggrund af en risikoanalyse, som udarbejdes af enten NaturErhvervstyrelsen, Fødevarestyrelsen eller Kulturarvsstyrelsen. Af den ene procent udvælges 20-25 procent tilfældigt, og resten udvælges på baggrund af risikokriterier, der fastsættes af én af de ovennævnte myndigheder.  Uanset hvilken myndighed, der kontrollerer for krydsoverensstemmelse skal du eller din stedfortræder hjælpe ham rundt på bedriften. Du skal fremvise den dokumentation, kontrollanten beder om. Det er altid en mulighed at tilkalde en faglig hjælp, men en væsentlig udsættelse er ikke mulig.

Hvor langt må kontrolløren gå?
Kontrolløren har adgang til hele bedriften inklusiv arbejdskontor og ved medicinkontrol køleskabet. De har dog ikke lov til at gå ind og lede i dine mapper på egen hånd.

Der skal foreligge en dommerkendelse, hvis kontrollen retmæssigt skal have adgang til privaten. I dette tilfælde vil politiet medvirke ved kontrollen.

Hvad er krydsoverensstemmelse?
Som en del af EU’s landbrugspolitik skal landbrugere, der søger om støtte under Enkeltbetalingsordningen opfylde en række regler. Udbetalingen af landbrugsstøtten bliver sat ned, hvis der ikke bliver taget hensyn til bl.a. natur, miljø og sundhed overfor dyr og mennesker. Det er det system, vi kalder krydsoverensstemmelse. Der er 117 krav om krydsoverensstemmelse. Kravene er inddelt i fire områder:

1)    Natur og miljø

2)    Dyre, folke-og plantesundhed

3)    Dyrevelfærd

4)    God landbrugs og miljømæssig stand
 

Krav Beskrivelse af kravet 1.16 2 m bræmme langs naturlige vandløb og søer 3.2 Alle landbrugsdyr, tilsyn 2.2 Indberetning af kvæg og deres flytninger samt førelse af besætningsregister 1.1 Stoffer, produkter, og materialer, der kan forurene grundvand, jord og undergrund 1.19 Ligevægt mellem virksomhedens kvælstofforbrug og – behov 2.24 Journaler til dyr og fødevarer 3.8 Alle landbrugsdyr, vand, foder og andre stoffer 2.14 Veterinære lægemidler 2.1 Øremærkning af kreaturer med godkendte øremærker 3.37 Svin, rodematerialer

Top ti over manglende overholdelse af krydsoverensstemmelser
Der er udarbejdes løbende en liste over de krav, myndighederne oplever de største problemer med. Ranglisten har ikke ændret sig væsentlig, i den tid KO-kontrollen er blevet udført. Topti listen ses i tabellen, det første ciffer refererer til et af de føromtalte fire områder.

Krav 1.16 tillader ikke dyrkning, jordbehandling eller plantning 2 m langs naturlige eller højt målsatte vandløb og søer. Bræmmen beregnes fra vandløbets/søens øverste kant, som er overgangen mellem det skrånende terræn mod vandløbet/søen og det flade terræn, der normalt kan jordbehandles. Krav 3.2 dækker kontrollen af hvorvidt, der er tegn på syge dyr eller dyr med lidelser, og om landmanden ikke har forsøgt at afhjælpe dette. Krav 2.2 omhandler et krav om at besætningslisten er ajourført senest 3 dage efter hændelsen og om indberetningen til CHR er sket senest 7 dage efter hændelsen. Krav 1.1 er kendt under betegnelsen ”gummiparagraffen” – der er rigtig mange ting, der kan falde ind under dette krav: oliespild, gylle spild, byggeaffaldsmaterialer med maling osv. Krav 1.19 omhandler et gødningsregnskab, som ikke er gået op. Beskrivelsen for de øvrige krav er rimelig dækkende.

Bagateller – nyt for kontrollen fra 2010
En bagatelovertrædelse er en overtrædelse der resulterer i en samlet karakter på højest 5. Muligheden eksisterer for 15 af de krav kommunerne kontrollerer. Ved bagatelovertrædelse har landbrugeren 6 måneder til at rette op på fejlen, dette skal endvidere meddeles skriftlig. Hvis overtrædelsen bliver afhjulpet vil landbrugeren ikke blive trukket i støtte.

Hvordan kan LandboSyd hjælpe?
117 krav er mange krav at holde sig fuldstændig ajourført med og kunne forholde sig til. Nogle krav er rimelig gennemskuelige, andre kræver en uddybning.

I kølvandet på et KO-besøg følger en indberetning. Det er vigtigt, at gennemgå denne skrivelse for evt. misforståelser, kontrollanten kan jo godt have fejlvurderet situationen og det er absolut smartest at få givet sit besyv med, inden sagen ender i departementet.

LandboSyd har sammensat rådgivningsteams som gerne rykker ud til en gennemgang af ejendommen for at se på de forhold, der kunne give anledning til en KO-indberetning. Teamet består af Martin Ugilt Thomsen, Jens Clausen Good samt Birgitte Popp Andersen fra Planteavlskontoret. Yderligere deltager Britt Bjerre Paulsen fra Miljøafdelingen. Jakob Ellegaard tager sig af kvægspørgsmål og Birgitte R. Mikkelsen og Jesper Toft varetager spørgsmål specifikt omhandlende svin.

Nærmest retsløse tilstande i de danske stalde

KONTROL: Svineproducent Michael Sangild fik i marts besøg af veterinærrejseholdet, der kom på uanmeldt kontrolbesøg. Kontrollanten mente, at to grise i en sygesti skulle have været aflivet. Landmandens egen dyrlæge havde få dage inden været på besøg og også tilset grisene i sygestierne. Uoverensstemmelsen ser nu ud til at koste tre procent af landmandens samlede EU-støtte.

Svineproducent Michael Sangild, Rødekro, føler sig helt urimeligt behandlet af Fødevarestyrelsen. Hans egen dyrlæge havde anvist behandling af to grise – få dage senere underkendte Fødevarestyrelsens dyrlæge den beslutning, og det koster nu tre procent af EU-støtten.

Tågholm ligger smukt i et lille sving, og er det tætteste, man kommer på et mønsterlandbrug. Her er der orden på tingene – for det er en fornøjelse i sig selv. Derfor var der heller ingen sure miner over selve besøget, da svineproducent Michael Sangild i foråret fik uanmeldt besøg af veterinærrejseholdet. Men fremgangsmåden ved den type besøg får derimod kritik med på vejen:

- Vi har ikke noget at skjule. Det er levende væsner, vi har med at gøre, og derfor er jeg af den klare overbevisning, at de skal behandles ordentligt. Men jeg synes, at det en helt urimelig mistænkeliggørelse både af mig og af mine folk med de uanmeldte besøg, hvor vi skal smide alt, hvad vi har i hænderne. Det føles som en ”ransagning”, og er krænkende, siger Michael Sangild, der driver en slagtesvineproduktion med 4800 stipladser.

To af grisene i sygestierne blev beordret aflivet af dyrlægen, der udførte kontrolbesøget til hans og driftslederens store forbavselse.

- Vi mener, vi har fulgt dyrlægens anvisninger i forbindelse med håndtering af syge dyr, siger Michael Sangild.

I behandling
De to – nu aflivede dyr – var i behandling som besætningsdyrlægen havde bedt om og var i bedring. Men det var altså ikke nok til at få kontrollanten, som også er dyrlæge til at forbarme sig over dem.

- Som landmand er det frustrerende, hvis de foranstaltninger ens egen dyrlæge har sat i værk, underkendes af en kontrollant, konstaterer Michael Sangild.

Kontrollanten giver, som der står i besøgsrapporten, alene et øjebliksbillede.

- Men det fortæller jo intet om, hvad vi har foretaget med behandling, og hvad vi påtænker at gøre fremadrettet, eller om der er tegn på bedring. På et hospital får man da også lov at føre behandlingen til ende, inden apparaterne slukkes, siger Michael Sangild.

Dyre grise
De to grise blev med kontrolbesøget de dyreste grise, der nogensinde har gået i Tågholms stier, Landmænd, der søger støtte under Enkeltbetalingsordningen, skal nemlig opfylde en række regler indenfor fire områder – natur og miljø; dyre, folke- og plantesundhed; dyrevelfærd og god landbrugs og miljømæssig stand. Gør de ikke det, så er der tale om overtrædelse af krydsoverenstemmelseskrav, og det giver fradrag i støtten.

- I mit tilfælde bliver der trukket tre procent i min samlede EU-støtte for hele 2011, hvilket svarer til små 20.000 kroner. Det er helt urimeligt i en sag, hvor der var gjort tiltag for at lindre og afhjælpe dyrenes lidelser i samråd med min dyrlæge, siger Michael Sangild.

Landmanden har derfor klaget afgørelsen i samråd med sin rådgiver hos LandboSyd, og har nu modtaget brev fra Fødevareministeriets Klagecenter – i løbet af ti måneder vil han få svar.

Urimeligt
For rådgivnings- og udviklingschef Anders Andersen hos LandboSyd er sagen principiel og helt klar.

- Enhver kan da se, at landmanden her er blevet aldeles urimeligt behandlet. Han har – nøjagtig som foreskrevet – sygestier til sine grise. Og han har iværksat behandling af dyrene i samråd med sin dyrlæge. Den her sag går imod enhver fornuft, siger Anders Andersen.

Rådgivningschefen har derfor kastet sig ind i sagen på vegne af Michael Sangild:

- Og jeg er ikke i tvivl om, at vi vinder i sidste ende. Hvorfor man skal bruge ti måneder på at undersøge en sag, der er så klar, står jeg derfor helt uforstående overfor.

Anders Andersen opfordrer alle landmænd, der får uanmeldt kontrolbesøg til straks at kontakte LandboSyd for at få en bisidder med helt fra starten.